Операция денонсация: почему Россия отказалась от гарантий пенсионных прав гражданам стран СНГ

[Primipilus]

Марина Измайлова

 

 

Соглашение стран СНГ о взаимных гарантиях пенсионных прав граждан с 1 января 2023 года прекратило свое действие. Теперь государства отвечают за трудовой стаж, приобретенный работниками только на своей территории. Как будет работать так называемая пропорциональная модель межгосударственных отношений в сфере пенсионного обеспечения, разбирался «Профиль».

 

Условия соглашения 1992 года

 

Федеральный закон «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» был подписан президентом Владимиром Путиным 10 июня прошлого года. До этого законопроект, поддержанный профильными ведомствами, в том числе Пенсионным фондом России (ПФР) и Минфином, приняли Госдума и Совет Федерации.

 

Решение можно назвать знаковым: фактически подведена черта под общим прошлым экономик и рынков труда бывших республик СССР, ставших суверенными государствами. Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государства–участники СНГ подписали 13 марта 1992 года. В нем участвовали Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан и Украина.

 

Документ был принят для защиты интересов миллионов граждан этих стран, которые заработали трудовой стаж и заслужили право на пенсию в советский период. Тогда многие жили и трудились на территории других республик – либо по распределению после института, либо на ударных комсомольских стройках, либо там, где платили лучше. Выйдя на заслуженный отдых, они возвращались на малую родину.

 

Договоренности предусматривали также взаимное выполнение соответствующих международных соглашений, ранее заключенных СССР. При установлении пенсий учитывался трудовой стаж советского периода, а также на территории СНГ начиная с 1992 года. Расходы по пенсионному обеспечению несло то государство, на территории которого человек проживал постоянно, даже если он являлся гражданином другой страны–члена Содружества.

 

Взаимные расчеты между странами по компенсации расходов на эти цели могли проводиться исключительно через заключение отдельных двусторонних договоров. Условия соглашения 1992 года были таковы, что гражданину Казахстана или Армении, перебравшемуся на склоне лет на постоянное местожительство в Россию, учитывался весь трудовой стаж так, как если бы он все время работал на территории РФ. Заработную плату, которую мигрант получал в национальной валюте, просто конвертировали в рубли по курсу ЦБ РФ на дату назначения пенсии.

 

Кого коснутся нововведения

 

За 30 лет в странах–подписантах соглашения произошли существенные изменения в пенсионной сфере. Например, осуществлен переход от государственной системы пенсионного обеспечения к формированию пенсий на основе уплаченных страховых взносов. Единого стандарта нет, что не позволяет гражданам государств–участников СНГ в полной мере реализовать пенсионные права в случае переезда из страны в страну.

 

Действовавший механизм не удовлетворял и правительства. Дело в том, что бюджеты несли серьезные расходы, связанные с выплатой пенсий, не получая компенсации от тех государств, в которых гражданин ранее трудился и уплачивал взносы в социальные фонды. Таким образом, по официальным данным, выход из соглашения позволит ПФР сэкономить в период с 2023 по 2025 год примерно 2,2 млрд руб., что составляет около 11% средств, которые пришлось бы направить на выплаты пенсий гражданам стран СНГ, живущим на территории России.

 

В противном случае, с учетом активизации миграционных процессов, когда в РФ с каждым годом переезжает все большее число выходцев из ближнего зарубежья, рост затрат из госбюджета на эти цели продолжился бы по нарастающей. Трудовая миграция из стран Евразийского экономического союза в Россию в 2021 году выросла в три раза по сравнению с 2020-м. В 2022 году тенденция сохранилась: в январе–ноябре 2021-го, по данным МВД РФ, на миграционный учет было поставлено 11,9 млн человек, а за 11 месяцев 2022 года – 15,5 млн человек.

 

Денонсация соглашения не повлечет изменений для действующих пенсионеров. Все назначенные до 1 января 2023 года пенсии пересмотру не подлежат. Нововведения касаются исключительно будущих пенсионеров, которым расчет пенсий и выплаты теперь будут осуществлять по новым правилам.

 

Со странами, входящими в Евразийский экономический союз – Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, – Россия 20 декабря 2019 года заключила многостороннее Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся, по которому расходы будут пропорционально разделены между государствами. Трудовой стаж, приобретенный на территории ЕАЭС, будет суммироваться, и каждая из стран должна будет выплачивать только свою часть – в соответствии с размером пенсионных прав гражданина, приобретенных на ее территории.

 

С остальными странами СНГ предстоит достичь двусторонних договоренностей по этим вопросам. В июле 2021 года был подписан договор между Россией и Таджикистаном, ведутся переговоры с Узбекистаном и Молдавией, но здесь не все однозначно. Узбекистан сам вышел с инициативой заключения двустороннего соглашения, а Молдавия не готова платить пенсии своим гражданам, постоянно проживающим в России, и пытается переложить ответственность на ПФР.

 

Если договориться не удастся, то граждане этой страны СНГ смогут получать пенсии, назначенные только из расчета трудового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), заработанных в России. Как известно, в настоящее время в РФ право на страховую пенсию по старости возникает при наличии минимального стажа 13 лет и пенсионного коэффициента не менее 23,4.

 

Экспорт пенсий и право наследования

 

Из государств–участников соглашения 1992 года наиболее не защищены оказались граждане Украины, которые в разное время официально были трудоустроены на территории РФ. В том случае, если Киев не подпишет с Россией двусторонний договор, пенсии им будут выплачивать по умолчанию в соответствии с национальным законодательством, без учета российского стажа. А при выходе на заслуженный отдых в России годы работы на Украине им можно будет засчитать только за период до 1 января 1991 года.

 

В полной мере на сегодняшний день защищены лишь пенсионные права граждан пяти государств, входящих в ЕАЭС, и Таджикистана. Таким образом, у человека, который выходит на пенсию в стране–участнице соглашения 2019 года и который легально трудился, есть возможность учесть весь трудовой стаж и взносы в фонды социального страхования.

 

Будущий пенсионер указывает эти факты при обращении в пенсионный или социальный фонд, который направит запросы о подтверждении стажа работы в другую страну. В случае положительного ответа весь стаж суммируется, определяется право гражданина на страховую пенсию и назначаются выплаты в соответствии с законодательством страны пребывания.

 

Взаимные договоренности предусматривают и так называемый экспорт пенсий государством, в котором были приобретены пенсионные права, в страну, с которой заключены соглашения. Делается это по желанию гражданина, который сам решает, где ему получать пенсионные выплаты.

 

Нововведение должно способствовать выводу из тени рынка рабочей силы в частности и экономики в целом. Очевидно, что трудовые мигранты при таком раскладе будут заинтересованы в официальном трудоустройстве и белой зарплате, с которой работодатель, по российскому законодательству, перечисляет за них пенсионные взносы.

 

Нельзя не упомянуть и еще об одном аспекте соглашения: у родных и близких наемного работника, являющегося гражданином другого государства, теперь появилась возможность претендовать на пенсионные накопления в случае его смерти. Для этого нет необходимости лично приезжать в страну, где их родственник трудился, и обивать пороги бюрократических инстанций. И здесь тоже сработает механизм экспорта пенсий – достаточно будет просто подать заявление в компетентный орган. Сделать это можно там, где живут наследники, – хоть в России, хоть, например, в Таджикистане.

 

Автор – профессор Финансового университета при правительстве РФ

 

https://profile.ru/society/operaciya-denonsaciya-pochemu-rossiya-otkazalas-ot-garantij-pensionnyh-prav-grazhdanam-stran-sng-1246931/

[Vic2202]

Правильно. Людей из СССР предпенсионного возраста защитили. Дальше все выбрали самостоятельность.

[Alien]

Vic2202 сказал(а) В 31.01.2023 в 20:05:

Правильно. Людей из СССР предпенсионного возраста защитили. Дальше все выбрали самостоятельность.

Не поняла как. Вроде всё  наоборот

Edited February 1 by Alien

[GloGD]

"На х** с пляжа!"

[ЧКБ]

Alien сказал(а) 1 час назад:

Не поняла как. Вроде наоборот

Кто там из дружбанов Чубайса смылся за бугор с финансами пенсионного фонда?Вроде Минц?А кто потворствовал этому?Вроде "развоевавшийся ныне хомячок" "Айфончик"?

[Frina2]

ЧКБ сказал(а) 8 часов назад:

Кто там из дружбанов Чубайса смылся за бугор с финансами пенсионного фонда?Вроде Минц?А кто потворствовал этому?Вроде "развоевавшийся ныне хомячок" "Айфончик"?

У Минца же был НЕгосударственный ПФ, люди сами понесли ему деньги. Мошенник смылся с этими деньгам, а не с деньгами государственного ПФ.

Но сплетню разносят так будто Минц хапнул из госкармана

[ЧКБ]

Frina2 сказал(а) 12 часов назад:

У Минца же был НЕгосударственный ПФ, люди сами понесли ему деньги. Мошенник смылся с этими деньгам, а не с деньгами государственного ПФ.

Но сплетню разносят так будто Минц хапнул из госкармана

А Вы не подскажете,когда у нас ВСЕ фонды ПФ стали негосударственными?Или они до сих пор имеют место быть?Пы.Сы.Если честно,то я не искал специально,да и не ищу,НО прекрастно помню,как нашайфончик трындел про передачу ПФ частникам.Типа:если частник развалится,то свою денюжку всё равно получите.НО(!!) без каких либо процентов.

[Alien]

ЧКБ сказал(а) 22 часа назад:

Кто там из дружбанов Чубайса смылся за бугор с финансами пенсионного фонда?Вроде Минц?А кто потворствовал этому?Вроде "развоевавшийся ныне хомячок" "Айфончик"?

???? Ещё больше не поняла...

Причём здесь рыжий с остальными? ?

[ЧКБ]

Alien сказал(а) 21 минуту назад:

???? Ещё больше не поняла...

Причём здесь рыжий с остальными? ?

Если верить СМИ,то Минц вывел за бугор часть денюжек рыжего.Если коротко.А если Вы в курсе,то Минц был владельцем крупнейшего,частного  ПФ РФ.Насколько знаю-на сей день после решения "боевого хомячка" "Айфончика",гос ПФ у нас нету,от слова НЕТ.И все эти лозунги,про проценты добавленые к пенсии-песок.Или Вам ещё объяснить про составление пенсий?Так тут имеются гораздо более грамотные люди.

[Сосед по Усадьбе]

ЧКБ сказал(а) 28 минут назад:

Если верить СМИ,то Минц вывел за бугор часть денюжек рыжего.Если коротко.А если Вы в курсе,то Минц был владельцем крупнейшего,частного  ПФ РФ.Насколько знаю-на сей день после решения "боевого хомячка" "Айфончика",гос ПФ у нас нету,от слова НЕТ.И все эти лозунги,про проценты добавленые к пенсии-песок.Или Вам ещё объяснить про составление пенсий?Так тут имеются гораздо более грамотные люди.

 

Это не соответствует действительности. 

 Это ложь.  

 

 

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) — существовавшее до 1 января 2023 г. государственное учреждение, занимавшееся обязательным социальным обеспечением. Основан 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР»^[2].

 

Как государственный внебюджетный фонд Российской Федерации, ПФР создан для государственного управления средствами пенсионной системы и обеспечения прав граждан РФ на пенсионное обеспечение.

 

Бюджет ПФР утверждался Государственной Думой Федерального Собрания РФ отдельным законом вместе с принятием Федерального бюджета РФ. 

 

 

 

При Медведеву разрешили переводить свои средства не в государственный, а в частный пенсионный фонд - по инициативе человека. 

По умолчанию все были в государственном пенсионном фонде.

 

Edited February 1 by Сосед по Усадьбе

[ЧКБ]

Ага-ага!Тол-то мне все госСМИ трындели!Что там?Типа:если вы не нашли частный ПФ,то мы переведём туда ваши пеньсионые накопления!И ВЫ получите охрененные дивиденты к своей пенсии.Ну,а ежели фонд разорится...Получите страховую сумму.

[Сосед по Усадьбе]

ЧКБ сказал(а) В 02.02.2023 в 00:36:

Ага-ага!Тол-то мне все госСМИ трындели!Что там?Типа:если вы не нашли частный ПФ,то мы переведём туда ваши пеньсионые накопления!И ВЫ получите охрененные дивиденты к своей пенсии.Ну,а ежели фонд разорится...Получите страховую сумму.

 

 

Средства массовой информации показывают разные точки зрения по обсуждаемому вопросу.  Взрослый человек должен отличать мнение журналиста, мнение какого-то эксперта и официальное уведомление о чём-либо органа государственной власти.

 

И Вы только не обижайтесь, но телевизор (если "трындели", то, значит, речь идёт о телевизоре)  не является каналом для официального распространения информации о правовых актах.

 

 

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ все законы, а также любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения, то есть обнародованы. Неопубликованные нормативные правовые акты не применяются, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу. 

 

 

Федеральные конституционные законы;   Федеральные законы;   Акты палат Федерального Собрания (Государственная дума и Совет Федерации)

вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу

- "Парламентская газета";   - "Российская газета";   - "Собрание законодательства Российской Федерации";   - Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru)

 

 

Телевизор не является каналом для обнародования нормативных актов.  

 

и т.д.

яндекс Вам в помощь.

Edited February 2 by Сосед по Усадьбе